Migin Сергей Владимирович

В нашата страна на закона за саморегулиране организации. Български бизнес регулациите система трябва да дойде нов етап. За това, какво означава и какви са правилата се променят, ние се иска да кажа Сергей Migina, експерти, които участват в съдебните заседания от закона в Държавната Дума.

- Сергей, за последен път в Държавната Дума проведе публично изслушване по въпроса за работата на саморегулиране организации. Това събитие е минало, тъй като законът е приет. Какво означава всичко това?

- На първо място, за да бъдем точни, парламентарни изслушвания, които имат специална роля при вземането на важни решения законодатели за страната. Рамковата закон, приет, но основната работа по формирането на саморегулация в България напред.

- Още повече, че. Нека да се определи: нашите държавни служители. Който могат да се саморегулиране и саморегулиране организация на връзката?

- Нека да започнем тази дискусия с изясняване на понятието за саморегулиране. Главната особеност на трансформацията на системата за регулиране на преходния период, в който сме сега на български, е отклонение от общия контрол на всички отрасли на икономиката, намаляване на икономиката на правителствена намеса и прекратяване на прекомерна държавна регулация. Този процес се нарича дерегулацията. Въпреки това, внезапното преминаване от регулиран до нерегулиран не е всеки, изглежда желателно и оправдано. И това може да е на мнение, определено като гледна точка на групите от държавни служители, представители на професионални, експерт общност и длъжност на компанията като цяло - на обществото за това не може да се направи.
Основният въпрос е: защо и за какво ще - не бива да замъглява въпрос - как, по някаква пътека, ние извършват този преход. С други думи, самият процес на трансформация е без минимална стойност. Плавен преход механизми и саморегулирането е възможността за използване на инструмента. Какъв е механизмът? Участниците на пазара себе си (това е интуитивно ясно от самото наименование) установява правилата за поведение. И това е много важно - самостоятелно следи за тяхното изпълнение. Ние разбираме: не е достатъчно просто да се определят някои правила, е необходимо да се осигури стриктно изпълнението им чрез налагане санкции на нарушителите. Това, наред с други неща, включва създаването на специализиран гарант на правилата за изпълнение.

- До сега, ние го нарича "невидимата ръка на пазара". Сега се оказва, че тази ръка може ясно да се види.

- "Невидимата ръка на пазара" не решава толкова много проблеми. функциониране на пазара, и това е добре известно, че са свързани с някои неуспехи: тенденцията да монополизират, външни фактори, ограничаване на конкуренцията, непълна информация, и така нататък. И всички тези слабости могат да бъдат отстранени само чрез допълнителна координация на икономическите агенти, и прилагането на разпоредбите в една или друга форма.
Като правило, то се занимава с държавата. Но при определени условия е много по-ефективни пазарни неуспехи могат да бъдат елиминирани сили участниците в нея. То може да бъде по-евтино, частна и публична. И ако в крайна сметка целта е постигната регулаторното въздействие от гледна точка на социалното благосъстояние на такъв независим контрол може да бъде много по-желателно.
Ясно е, че предприемачите и представители на сферата на дейност на професиите знаят по-добре от държавните служители, натоварени да регулира тази дейност. Регламенти, които определят най-квалифицирани представители на свободни професии и отрасли, са по-гъвкави и адаптивни, лесно да се промени, ако е необходимо. Тя е много по-лесно за прилагане и наблюдение на дейността на участниците на пазара да наблюдава прилагането на правилата. Като цяло, намалява тежестта на проблемите, свързани с бюрокрацията и корупцията.
Ако говорим за саморегулация в България, основната характеристика е, че смятаме, че като алтернатива на държавно регулиране и, съответно, като преход инструмент от сравнително трудно да се по-меки форми на регулация. В света на самостоятелно разви по някакъв друг начин. В страните с най-развитите пазарни икономики на саморегулация има история вековна. Нека първоначално за това явление са били използвани други имена, чертите на лицето му се появиха много отдавна.

- И това се използва, за да се нарече?

- Това е най-интересното е, че никъде в света не съществува специален закон за саморегулиране и саморегулиране организации.

- И ние току-що приети.

- Да, много специален начин. Саморегулацията се състои в нашата "отгоре". И тук има някои рискове.
В световната практика, ситуацията е, като правило, се формира по следния начин: на пазара има някакъв проблем, например, повреди на потребителите жалбата на нискокачествени стоки. Този проблем не е решен незабавното въвеждане на строги мерки за държавно регулиране - лицензиране, ограничения за достъп до пазара и така нататък. нейният опит за решаване на най-нежен начин. Ако има възможност да се споразумеят за водещи в отрасъла ниво за решаване на този проблем - да се създаде организация за саморегулиране, да приеме кодекс, съдържащ норми на поведение ...

- Това е системата за гилдията, което води началото още от Средновековието.

- Организацията на гилдията - е вид саморегулиране организации. Тяхната цел - да се създаде затворена корпорация на индустрията или професия. Магазинът е свързан преди всичко с проявите на монополи, ограниченията за достъп до професията, създавайки значителни предимства за членове.
Пример за организациите занаятчийски в България може да бъде нотариално камера. Членството в Нотариалната камара е задължителна за нотариуси, ангажирани в частна практика. Типичен магазин - адвокати. Ако не сте член на този магазин, вие нямате право да се занимават с тази дейност. Ако не сте член на адвокатската колегия, тя не може да бъде адвокат. Тогава ти си просто един адвокат.
Въпреки това, в магазина - само една форма на саморегулация организации.
Друга разновидност, което отразява положителния ефект от самостоятелно развитие - ". Колективна марка" на така наречената Предприемачите заедно за насърчаване на колективната марка. Тя е в някои случаи ефективен сигнал, че засилва търсенето на продуктите, производителите на които са известни за предоставяне на качествени стоки. И тъй като това не означава само увеличаване на печалбите на членовете на саморегулиране организации, но и цялостния растеж на стойността, произведени в икономиката, можем да говорим за социална ефективност на тази форма на саморегулация.
Има огромна икономически проблем на т.нар неблагоприятен избор. Качеството на стоките на пазара винаги се разпространява в определен диапазон. Опростяване, има високо качество и ниско качество на продуктите. Както показва практиката, потребителят не може да се определи предварително качеството на значителен брой предимства. Тези ползи се наричат ​​опитни. Можете да се определи качеството, само в процеса на потребление.
И там е също в полза на доверието, качеството на които не може да се определи надеждно, и след тяхното потребление.

- Думата "добър" означава такъв огромен набор от ценности: стоки, услуги, и така нататък, все пак е по-добре да се разкрие неговото значение в този контекст.

- Саморегулацията може да се прилага за всички сфери на икономическа дейност, така че можем да говорим за някакви ползи: стоки, услуги и строителни работи. И сравнително малък брой притежават качествата, които потребителят може да разберете по-рано. Това - т.нар доброто разследван. Качествените характеристики тези ползи могат да бъдат измерени (изследването) преди консумация. Грубо казано, можете да опитате на продукта на пазара на храни, за да се тества механизма на действие на един прост технически устройства, преди покупка.
Ако вземем някоя сложна техника - това вече е преживял ползи. И, например, здравеопазване - типичен пример за ползите за доверие. Вие се лекувате, вие се възстановява, но твърдо да кажа, Знаете ли, лекар или заболяване е преминал в противоречие с неговите заповеди, не можете.

- В нашата страна много хора не вярват на здравеопазването, въпреки че тя се използва постоянно в сферата на услугите.

- Точно така. В крайна сметка, ние нямаме реална алтернатива, която, на теория, трябва да даде саморегулирането.
И все пак неблагоприятен подбор. Ако пазарът е качеството на разпространението: същите здравни услуги може да бъде така и с високо качество.

- Минало сега, като правило, са платени.

- Това е - лошо. В действителност, тъй като потребителят не може да се определи качеството на услугата, той вече имаше очаква, че това качество е на средно ниво. Той очаква, че тя няма да бъде много висока, но той се надява, че не е твърде ниска. В резултат на това пазарната цена се определя на базата на средното качество. Съответно, няма стимул да произвежда качествени услуги. Поради това, с течение на времето, качеството пада, и в крайна сметка намалява до минималното ниво, за които този процес се нарича "неблагоприятния избор".
Идентифицираните проблеми обикновено трябва да пътуват до държавата: тя определя стандартите, правилата, качеството подкрепа, гаранции и гарантира разкриването на съответната информация, за да се защитят правата на потребителите. Механизъм за недържавен разтвор на подобен проблем - саморегулиране. Част от участниците на пазара, които произвеждат висококачествени стоки и услуги, със самия факт на своето членство в саморегулираща се организация, информира, че качеството им на правилното ниво. Разбира се, ако колективната марка е признат и реалния сигнал за потребителя. Това опростява задачата по избора на потребителите, не е необходимо да се проучи пазара, провеждане на научни характеристики на стоките - доверието на потребителите в тази марка, тази колективна марка. И потребителят е готов да плати за него, как готов да плати за висококачествени стоки и да получите гаранция.
Такива преодолеят недостатъците на пазара, заедно с мотив на ограничаване на конкуренцията - основният стимул за развитието на саморегулирането.

- Това означава, че производителите да създадат обща търговска марка, което показва тяхното съответствие с високите изисквания за качество. И на тази печалба.

- Да, разбира се. Това ги устройва, защото те са в състояние да определят по-висока цена. И потребителят ще купи продукта им да използват техните услуги. Развитието на икономиката на този стимул е активен.
За пореден път, че саморегулацията в исторически план, разработен в голяма степен като отговор на предизвикателствата на свободния пазар. С разбирането, че държавата не винаги е в състояние да компенсира недостатъците на пазара на най-добрите налични техники. По време на формирането на хибридни форми на отношения между участниците на пазара към регламента, освен предприемачите и професионалистите се включи други заинтересовани страни. На първо място, потребителите. Така че не е явлението "съвместно регулиране".

Интервю на Владимир Володин