Публична служба като публично - закон институция - studopediya

В процеса на формиране на обществената услуга е от първостепенно значение неговото формиране като институция публично право. Това беше най-слабото звено в държавната администрация преди реформата. Това ускори нейното разпадане. В момента, по-добро разбиране от първостепенно значение на обществените услуги, 85% от държавните служители Определят го като много важно да има правна рамка за функционирането на тази услуга.

Публична служба като правна институция е съвкупност от правни норми, уреждащи създаването, организацията и функционирането на асоциациите на държавните служители, тяхното поведение и изпълнението на дейностите на Конституцията и законите на Република България, както и личния правен статут на тези работници. отношения на обществените услуги урежда от федерални закони и други нормативни правни актове на публичната администрация. В основата на тази работа от практическа гледна точка, са станали федералните закони за системата на държавната администрация в България.

Същността на обществени услуги като юридическо институция обхваща две основни цели.

На първо място, прилагането на Конституцията и законите на Руската федерация, законите на Федерацията, националната сигурност, като се вземат предвид интересите на регионите, както и държавен суверенитет, икономическа независимост, духовно и морално идентичност на народите. Тези функции могат да изпълняват ефективно висока стабилност, рационално проектирани изграден и организационно и още икономически и правно осигурени машини органи на държавната.

На второ място, на дейностите на базата на специален закон като съвкупност от правни норми, правила и процедури, регулиращи отношенията, свързани с организацията на обществените услуги и изпълнението на нейните задачи. При условие, правния статут на държавен служител; специални процедури за замяна на държавна служба; права, задължения и отговорности на служители; специфични процедури и технологии на обслужване. Всички тези правни разпоредби са насочени към спазването и защитата на правата и свободите на гражданите.

В момента Законът за държавната служба, има две, няколко президентски укази и решения на правителството на Руската федерация. Това е един порядък по-малко, отколкото в предреволюционен период. В началото на ХХ век. в България, имаше около 200 различни нормативни актове, които регулират държавната служба. По-широко модерен законодателството за държавната служба в развития свят.

Препоръчително е в близко бъдеще да разработи законодателни и други нормативни правни актове на програмата за реформи на общинската служба за увеличаване на заплатите и гаранции за държавните служители на квалифицирани изисквания към тях за резерва за персонал, за конкуренция, за оценка. Заедно с това, че е важно да се направи по-голямо използване на общопризнатите принципи и норми на международното право на държавната служба.

Опитът на други държави, както и националната практика показват, че развитието на обществените услуги като юридическо институция може да бъде ефективна само ако се извършва въз основа на подходящи механизми и методи на правно регулиране. В рамките на правната уредба на държавната служба се разбира, регулаторна и организационна влияние върху отношенията на услуги в процеса на образуването им, за да ги, поръчване и развитие защити в съответствие с нуждите на държавата и обществото.

правна регламентация на механизма за обществена услуга включва система от правни средства, с които държавата че въздействието върху формирането и развитието на отношенията на обществените услуги. Основните елементи на механизма са право, правните отношения, правна отговорност, правен съзнание, юридически факти, актове на правото, както и на актовете на правата и отговорностите на държавните служители.

Развитието на правната рамка на обществените услуги дава възможност за укрепване на правния статут на държавни служители, оптимизиране на услугите на преминаване, за да се гарантира придобиването на необходимите знания и умения, за да се засили стимулите за работа.

Основният компонент на механизма правна регламентация извършва на върховенството на закона, т.е.. Д. правило за поведение от общ характер, определен от държавата. Той е задължителен, дава субектите на законните права и отговорности, урежда обществените отношения и предоставя за нарушаване на отговорност. Български закон за държавната служба има малко право да отговорят на тези изисквания. Той е доминиран от законовите разпоредби и принципи, нормативни идеи, които следва да бъдат определени в закона. Отношенията в публичния сектор, които подлежат основно конституционно, административно и трудово право.

Формиране на обществени услуги като юридическо институция може да бъде завършен, когато специфично законодателство ще се развива в пълна степен. Докато законите се приемат в повечето случаи за някои видове публични органи (съдилища, прокуратурата, полицията, и така нататък. Г.), и те осигуряват със статут на държавни служители.

Що се отнася до общи въпроси относно организацията на федерална държавна служба, те са регулиран предимно от указите на президента на Република България. Теми те са доста разнообразни:

· Регистър офис;

· Информацията за преквалификация и повишаване на квалификацията;

· Създаване на структури за управление на федералната обществена услуга;

· Борбата срещу корупцията в държавния апарат, и така нататък. Г.

Световният опит показва, че обществената услуга не предполага друго - правната защита на служител от тиранията на висшестоящите, гарантира професионално и кариерно развитие, както и продължаване на образованието и др ...

за обществени услуги като сложни изисквания правни институции са отразени в целите, функциите, принципите на структура за обществена услуга.

Външни отношения обхващат държавната връзка апарат и държавните служители с гражданите и гражданското общество, между държавните органи и местното самоуправление, предприятия и институции. По същество това е въпрос на административното право.

Вътрешни отношения - съобщение, появил се на рецепцията на гражданите в държавната служба, военна служба, изпълнението и от дежурство време, надбавки в брой, за създаване на стимули и гаранции, и уволнение от служба. Тези отношения се уреждат от върховенството на закона не само административна, но и на труда, финансови, граждански и други отрасли на правото.

Възможността за правно регулиране на обществената услуга зависи от развитието на основните отрасли на правото:

От особено значение са нормите на конституционното право. Те се определят на базата на правния статут на обществената услуга. В Конституцията на Република България, съдържаща три основни правила:

1. Принципът на равен достъп до обществени услуги;

2. Независимостта на федералната обществена услуга;

3. Забраната за Държавна Дума заместници да бъдат в публичната администрация.

Административно право регулиране административни отношения, свързани с професионалната дейност на държавните служители на изпълнителната власт. Държавните служители са контролните субекти. Те действат от името и за сметка на държавата, изпълняват организационни задачи, или да осигури изпълнението им. На първо място, това се отнася за външните отношения на обществената услуга - Връзка с гражданите, държавните органи и техните служители.

Административно право определя отношенията, които възникват във връзка с действията, които водят до правни последици (разпореждания, жалби, молби, инструкции, наредби), както и правата и задълженията, ограниченията за отговорността.

Въз основа на административното право, в справянето с държавни служители, се вземат под внимание особеностите на публичната администрация:

· Преобладаването на една върху друга воля

· Субординация на един човек към друг, и така нататък. Г.

Трудовото законодателство норми регулират отношенията в екипа на държавни органи, отношенията, произтичащи от общото правния статут на държавните служители и служителите.

Управление на връзки с обществеността, напускащи служители на държавната агенция. Те се отнасят до функциите си и се подчинява на правилата на административното право. Има някои отклонения от нормите на трудовото законодателство. Във връзка с това федерален закон установено, че държавните служители са подчинени на законодателството на Република България по работа (с някои функции).

Ефективността на публичната администрация се определя основно от това как изпълнил своята конституция и закони в страната. Тя задължава държавните служители стриктно да координират дейността си с Конституцията и законите на Руската федерация, на публичноправни правомощия.

Върховенството на закона се осъществява чрез проектирането, прилагането, спазването на законите. В този случай, когато има трудности, дължащи се на липсата на закон за законите, които биха се установи йерархия на правилата, да направи разликата между конституционните закони и други закони и укази, закони и наредби.

Държавните служители в развиващите правилниците за държавните органи трябва да спазват стриктно принципа на върховенството на закона.

Върховенството на закона трябва да се спазва, както и подготовката на нормативни актове, отнасящи се до вътрешния живот на обществени услуги, включително и длъжностни характеристики, може да определи специален правен статут на държавен служител.